近日，市场监管总局联合教育部、国家卫生健康委、公安部印发《关于做好2023年春季学校食品安全工作的通知》。各地教育部门要督促中小学校、幼儿园原则上不在校内设置小卖部、超市，确需设置的，不宜售卖高盐、高糖及高脂食品。严格执行学校周边不得设置售烟、售酒网点的规定。严肃查处学校及周边、网络平台等面向未成年人无底线营销食品等违法违规行为。中小学校、幼儿园不在校内设置小卖部，学校服务如何跟上？确保师生“舌尖上的安全”，还需做好哪些？
【除寄宿制学校外原则上不设小卖部】
中小学校、幼儿园原则上不在校内设置小卖部、超市，其实，已不是第一次提出。2021年，教育部联合国家卫生健康委等四部门印发《营养与健康学校建设指南》中明确，不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，不得售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料，不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。
解放日报·上观新闻记者查阅相关文件，2019年12月，市场监管总局、教育部、国家卫健委、公安部等四部门就联合印发《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》。《意见》明确，非寄宿制的中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。寄宿制中小学确需设置食品小卖部、超市的，应依法取得许可，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品。
早在2008年9月，上海市教委发布《关于规范本市中小学学生供餐及校内超市（小卖部）设立工作的通知》中明确，上海市义务教育阶段的学校原则上不设超市（小卖部）。但中心城区以外有住宿生的义务教育阶段学校，为方便学生学习、生活确需设立超市（小卖部）的，经区教育主管部门批准，并按规定取得工商营业、卫生许可等证照后可开设营业。高中是否设立超市（小卖部）以及具体管理措施，由各区教育主管部门根据本区域实际，制定相应政策。同时，要求区教育主管部门加强对允许开办的校内超市（小卖部）的监管，督促其规范经营，确保学生食品卫生安全。
记者调查发现，沪上中小学大部分不在校内设小卖部、超市，个别寄宿制学校为了方便学生在校生活，经批准后设有小卖部，提供一些急需使用的生活用品和文具，以及矿泉水、包装饼干等。
【爱吃高糖高脂食品“小胖墩”增多】
每到开学季，为何反复强调“中小学校、幼儿园原则上不在校内设置小卖部”？在业内人士看来，之所以中小学、幼儿园不在校内设置小卖部，是从食品安全、合理膳食、科学运动等多个维度提出规范化要求，全面促进学生健康，推动学校营养与健康工作，以中小学校为突破口，营造校园健康氛围。
记者采访中发现，每到放学，学生三五成群，走进学校周边便利店购买零食，所选零食通常集中在饮料、膨化食品等，或由家长接孩子放学时直接将零食带来。部分学校的班主任说，现在有些初中生早上上学匆忙，父母往往给孩子点零钱让他们自己到超市买早饭，但有的孩子索性不吃早饭，在校午餐吃得少，还没下课就想吃零食。他们偏爱高糖、高盐、高脂食品以及碳酸饮料，往往都是不健康食品。
上海交通大学医学院附属同仁医院营养科主任谢华说，孩子营养不均衡，主要原因是三餐不定时、不好好吃饭，爱吃高糖、高盐、高脂零食和碳酸饮料，加之这几年长时间线上学习，久坐少动，“小胖墩”增多。
根据《中国儿童青少年营养与健康指导指南（2022）》《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》显示，我国6—17岁儿童青少年总体膳食质量有所改善，蔬菜、水果、蛋类、奶类及制品、大豆及制品摄入不足，烹调油盐摄入量高于膳食指南推荐。随着生活水平提高，外食、外卖越发普遍，油炸、肉类、高辣高盐食品大比例占据互联网餐饮，儿童青少年含糖饮料摄入量相对全人群偏高。
【加强“食育”培养健康生活方式】
记者还发现，课后延时服务放学时间晚了，一些胃口大的学生放学时确实饿了。“乙类乙管”后的中小学校内不设小卖部，确保师生“舌尖上的安全”之外，学校还需做好哪些？
谢华认为，防疫期间，学生上学和放学途中需要规范佩戴口罩，更不宜摘下口罩吃零食，让学生自觉三餐吃饱、吃好，同时适当锻炼，提高自身免疫力更重要。在她看来，一方面，需要学校智慧化、创新性地为学生提供健康美味的营养午餐，甚至课后服务点心；另一方面，学校也要加强学生“食育”教育，即营养素养、健康饮食行为培养，提供具体、操作性强的营养建议，比如：怎样吃好早餐、如何合理选择清洁卫生、营养丰富的零食，足量饮水，不喝或少喝含糖饮料等，加强引导学生养成健康饮食习惯和健康生活方式。
记者了解到，沪上一些学校探索为参加课后延时服务的学生提供点心等，及时补充身体所需能量。闵行区教育学院附属友爱实验中学大队辅导员顾颉说，学校食堂设有“节粮桶”，鼓励学生中午尽量“光盘”，但学校不设小卖部，学生可自带一些有包装、不宜变质的饼干或面包，食堂还为参加课后延时服务的学生提供晚餐。还有一些学校打造“智慧餐厅”。上海外国语大学附属外国语学校松江云间中学的“智慧餐厅”可以实现后台点餐服务，并进行智能结算，后台同时记下学生每日膳食喜好以及每日摄入热量，为学生营养膳食提供科学建议。“引导师生不断增强营养与健康意识，搭建从学校到家庭再到社会的传递链，加快全社会形成健康生活方式。”上外云间中学党委书记杨敏说。
栏目主编：徐瑞哲
本文作者：许沁
题图来源：视觉中国
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